[ 信息發布:本站 | 發布時間:2023-01-09 | 瀏覽:50133次 ]

——從《擴大內需戰略規劃綱要(yao)（2022—2035年）》看能源行(xing)業新機遇

近(jin)日，中共中央(yang)、國務院印發了《擴(kuo)大(da)內需戰略規劃綱要(yao)(yao)（2022—2035年）》（以下(xia)簡稱(cheng)《綱要(yao)(yao)》），提出了擴(kuo)大(da)內需的總(zong)體要(yao)(yao)求和具(ju)體方案(an)。在《綱要(yao)(yao)》全(quan)(quan)文中，涉及了大(da)量加強(qiang)能源基礎設施建設、強(qiang)化能源資源安全(quan)(quan)保障等內容。

進入(ru)新發(fa)展階(jie)段，能源行業與擴大(da)內(nei)需戰(zhan)略之間有何(he)(he)內(nei)在聯系？《綱要》對傳統油氣發(fa)展和新能源建(jian)設(she)有何(he)(he)指導意義？如(ru)何(he)(he)具體(ti)部(bu)署？記(ji)者采訪了能源領域(yu)專家。

能源行業高質量(liang)發展是夯實內需的重要基(ji)礎，能源投(tou)資有助(zhu)于實現經濟增長乘數效(xiao)應

《綱(gang)要》指出，實(shi)施擴大內需(xu)戰(zhan)略是(shi)滿足人(ren)民對美好(hao)生活向往的現(xian)實(shi)需(xu)要。

“隨著疫情防控(kong)措(cuo)施逐步調整(zheng)優化，無論從短期還是(shi)(shi)長遠來(lai)看，擴大內(nei)需推動經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)成(cheng)為政府和社會需要面(mian)對(dui)的第(di)一要務，而能源投(tou)資和消費(fei)本身就是(shi)(shi)擴大內(nei)需的一個重(zhong)要組成(cheng)部分。”中(zhong)國(guo)石(shi)油大學(xue)（北京）能源經(jing)濟(ji)與金融研究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長郭海濤認(ren)為，能源是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)社會運行(xing)的動力，能源行(xing)業的高(gao)質量發(fa)展(zhan)可以為擴大內(nei)需創造條件，是(shi)(shi)夯(hang)實內(nei)需的重(zhong)要基(ji)礎。

從(cong)油(you)氣勘探開發，到煉(lian)化產(chan)出的(de)(de)各類石油(you)衍生(sheng)品(pin)，再到各類綠電(dian)、綠能，能源既是中(zhong)間產(chan)品(pin)，也是終端產(chan)品(pin)，能源經(jing)濟覆蓋了人(ren)們生(sheng)活(huo)的(de)(de)方方面面，成為(wei)經(jing)濟社會發展中(zhong)不(bu)可或缺(que)的(de)(de)重要因(yin)素。

因此，能(neng)源(yuan)經(jing)濟與(yu)內(nei)(nei)需之間的(de)內(nei)(nei)在聯系不可謂不緊密(mi)。中國石(shi)(shi)油(you)經(jing)濟技(ji)術研(yan)究(jiu)院石(shi)(shi)油(you)市(shi)場(chang)所所長(chang)王利寧表示：“首先(xian)，擴大內(nei)(nei)需是(shi)為(wei)了經(jing)濟穩增(zeng)長(chang)、促恢復，而當前的(de)經(jing)濟增(zeng)長(chang)亟須能(neng)源(yuan)消費的(de)支撐；其次，健康的(de)經(jing)濟發(fa)展需要安全(quan)的(de)能(neng)源(yuan)供(gong)應和穩定的(de)能(neng)源(yuan)價格；再(zai)者，實施擴大內(nei)(nei)需戰略(lve)重點之一(yi)就是(shi)要拓展投資(zi)(zi)空(kong)間，而能(neng)源(yuan)領域(yu)投資(zi)(zi)體量大，規(gui)模(mo)大，做好能(neng)源(yuan)投資(zi)(zi)能(neng)極大發(fa)揮經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)乘數效應。”

要全力促(cu)進油氣供應的(de)穩(wen)定性(xing)、經濟性(xing)和發展的(de)高(gao)質量(liang)，穩(wen)油增(zeng)氣還需加(jia)大對(dui)難動(dong)用儲量(liang)的(de)政策性(xing)支持

“加(jia)強能源基礎設施建設”“增強國內(nei)(nei)生產供應能力(li)”“推動(dong)國內(nei)(nei)油氣增儲上產”……《綱(gang)要》多次提到強化能源資源安全保障等內(nei)(nei)容，為傳統油氣行業(ye)的發展明晰了方向。

近(jin)年來，在新冠疫情等多重因素疊加(jia)影(ying)響下，國際(ji)能(neng)源(yuan)形勢(shi)日益復(fu)雜(za)，國內油氣(qi)開發也面臨(lin)開采難度大幅增(zeng)加(jia)等難題(ti)。從油氣(qi)的需求端(duan)(duan)和供應(ying)端(duan)(duan)來看，如(ru)何保證油氣(qi)的供需平衡仍是(shi)目前(qian)我國油氣(qi)企業面臨(lin)的巨大挑戰。

對此，郭(guo)海濤認(ren)為，我國(guo)能源(yuan)(yuan)企(qi)業需要(yao)全力(li)促進油(you)(you)(you)氣供應的(de)(de)穩定性、經濟(ji)性和(he)(he)發展(zhan)的(de)(de)高(gao)質量。首先(xian)，油(you)(you)(you)氣企(qi)業要(yao)具備(bei)保障(zhang)油(you)(you)(you)氣充足供應的(de)(de)能力(li)，靈(ling)活配置好國(guo)內外資(zi)源(yuan)(yuan)，以應對波動較大(da)的(de)(de)能源(yuan)(yuan)市場需求(qiu)；其次，油(you)(you)(you)氣企(qi)業要(yao)從科(ke)技創新以及多元(yuan)化進口渠道(dao)兩方(fang)面入手(shou)，控制桶(tong)油(you)(you)(you)成(cheng)本，實(shi)現相對穩定的(de)(de)價格(ge)；最(zui)后，在綠(lv)色低碳(tan)背景(jing)下(xia)，油(you)(you)(you)氣企(qi)業要(yao)以高(gao)質量發展(zhan)為目標，向社會(hui)提供更加清潔的(de)(de)油(you)(you)(you)品和(he)(he)天然(ran)氣。

從經濟(ji)(ji)競爭力的角(jiao)度(du)來看，能源供應成本直接影響著經濟(ji)(ji)運行(xing)成本。要堅持穩油(you)增氣不(bu)動搖，如何經濟(ji)(ji)性地提供穩定油(you)氣，尋求政策性支(zhi)持至關(guan)重(zhong)要。

王(wang)利寧表示，國(guo)內油(you)氣勘(kan)探(tan)(tan)開(kai)發(fa)大(da)都(dou)進(jin)入(ru)攻堅期(qi)，對于難動用的(de)油(you)氣資源，國(guo)家有關部門(men)可以完善優化專(zhuan)項(xiang)政策，鼓勵該(gai)類(lei)資源的(de)經濟(ji)開(kai)采；同時(shi)，企業(ye)也要擴(kuo)大(da)風險勘(kan)探(tan)(tan)投(tou)資，促進(jin)勘(kan)探(tan)(tan)開(kai)發(fa)取得更大(da)突破，并且加(jia)大(da)在油(you)氣重大(da)科技專(zhuan)項(xiang)等技術(shu)領域的(de)投(tou)入(ru)。

 新能源產業發展正迎(ying)來利好，應發揮油氣企業資(zi)源、產業雙(shuang)優勢，推動構建“油氣氫電非”綜合能源體系(xi)建設(she)

《綱要》明確要求發(fa)展壯大新能源(yuan)(yuan)產業(ye)，推(tui)動構建新型電力系統，為推(tui)動我國新能源(yuan)(yuan)高質量發(fa)展提供了重(zhong)要指導。

中國石油(you)(you)規劃總院發展(zhan)戰略(lve)研究(jiu)所（新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)研究(jiu)中心）副所長岳小文和(he)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)室主任朱新(xin)(xin)宇認為(wei)，油(you)(you)氣企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)明顯(xian)，《綱要(yao)》的(de)發布也對油(you)(you)氣企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)轉型步伐產(chan)生(sheng)了多(duo)方面的(de)積極影響，能(neng)推動(dong)油(you)(you)氣企(qi)業(ye)(ye)(ye)發揮(hui)天然氣資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)，在沙漠、戈壁(bi)、荒(huang)漠油(you)(you)區及(ji)管(guan)道沿(yan)線(xian)，建立多(duo)能(neng)互補(bu)、就近平衡(heng)的(de)“風光氣儲氫(qing)一體化”新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大基地，增(zeng)加(jia)清潔(jie)電(dian)力(li)(li)供應；能(neng)推動(dong)油(you)(you)氣企(qi)業(ye)(ye)(ye)深度參(can)與新(xin)(xin)型電(dian)力(li)(li)系統(tong)建設，通過(guo)綠(lv)電(dian)交易與綠(lv)證、碳(tan)市(shi)場等環境(jing)價值市(shi)場銜(xian)接，擴大油(you)(you)氣領(ling)域高載能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色電(dian)力(li)(li)使用規模，助(zhu)力(li)(li)“雙(shuang)碳(tan)”目標實現；能(neng)推動(dong)油(you)(you)氣企(qi)業(ye)(ye)(ye)全面發揮(hui)加(jia)油(you)(you)（氣）站(zhan)網點資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優勢(shi)，加(jia)快(kuai)獲取(qu)重(zhong)點市(shi)場充換電(dian)站(zhan)點以(yi)及(ji)加(jia)氫(qing)站(zhan)點資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，推動(dong)構建“油(you)(you)氣氫(qing)電(dian)非(fei)”綜(zong)合能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)體系。

“隨著多項政(zheng)策(ce)(ce)明(ming)確提及支(zhi)持油氣(qi)企業(ye)利(li)用現(xian)有資源(yuan)(yuan)建設光伏(fu)等清潔能源(yuan)(yuan)發(fa)電項目，新能源(yuan)(yuan)產業(ye)發(fa)展(zhan)正(zheng)迎來政(zheng)策(ce)(ce)利(li)好。”岳小(xiao)文表示(shi)。